让草坪轮休,引入耐践踏草种

本文转自:新民晚报

让草坪轮休,引入耐践踏草种

针对公园“帐篷热”带来的诸多问题,各方“问诊把脉开方”

城市公园帐篷搭建,怎样规范管理?本周,一场座谈会在共青森林公园召开,各方代表畅所欲言,谈经验做法、难点痛点和期望建议,为帐篷管理“问诊、把脉、开方”。记者从上海市公园管理事务中心获悉,这也是正在进行的公园草坪帐篷区规范管理“金点子”有奖征集活动的首场座谈会,希望通过这一系列“问计于民”的活动,开启全社会对公园帐篷搭建管理的共识。

新问题不断涌现

公园帐篷管理有多难?座谈会上,共青森林公园副园长张守锋给出了一组数据:“自2021年7月公园免费开放后,游客量从以前的200万增加到去年的500万,单日最高游客量近10万人次。由此带来帐篷数量激增,节假日期间日均帐篷数量可达1000多个,天幕200—300顶。”

面对“帐篷热”,公园排摸出7块大草坪供搭建,但随之而来的就是草坪过度使用,景观破坏严重。同时,垃圾数量增多,部分草坪日产近200袋垃圾。安全隐患及由此带来的投诉更让人头疼,其中包括帐篷密度过高导致的游客矛盾,地钉裸露、风绳不明显带来的人身伤害事故,以及偷偷携带卡式炉“围炉煮茶”而导致的森林火灾隐患。对此,各大公园一直在摸索管理方式。比如,采用“草坪轮休制度”,让损坏严重的草坪可以“喘口气”,在草种的选择上也引入了“耐践踏草坪”。又如,加强保安的巡视及安全管理,采购了充气锤、风绳警示标识等,对地钉及风绳进行处理。

纵使一直在想办法,新问题仍不断涌现。公园安保部门负责人李胜国表示,在卡式炉被明令禁止后,有游客携带户外移动电源进园,为电磁炉、烧烤炉等供电。

“预约制”难在哪里

帐篷之“忧”,如何解?座谈会上,共青森林公园的志愿者们均认为,加强宣传引导必不可少。“游客入园后,常常会讨要线路图、宣传单页,在这些宣传材料上,应该印上帐篷的搭建规范。”一名志愿者建议。另一位在共青已服务了十几年的志愿者董恩强则认为,共青目前实施的分区域搭帐篷效果较好,可在大型公园中推广,同时应在游客入园时做好清晰的引导。

除了事先告知引导,部分座谈者建议实施“预约制”。杨浦区人大代表、来自殷行街道的沈晓燕建议,在小程序上预约备案,游客到园后出示预约码,再进行有序管理。也有座谈者建议,将“搭建注意事项”用弹窗形式进行告知,游客阅读并签署承诺后才能进入预约流程。

不过,对于公园管理方来说,草坪面积大、敞开式且没有集中进入通道,又无法强制游客统一时间进入,实行“预约制”对人力、资金投入考验巨大。同时,预约后的“占位”问题及由此带来的矛盾,也必将牵扯很多管理精力。也有一些市民提出,是否可实行“押金制”,即游客支付押金,领取风绳警示标志等物品,游玩结束清理草坪并归还警示标志后,才能拿回押金。这样能减少保洁压力,降低安全风险。

产品准入是否可行

座谈中,有参会者提出,相比帐篷,天幕的危险系数更高。那么,是否可以对产品实行“准入制”,规定入园的帐篷、天幕的规格、式样及大小?又或者,是否能在公园中将帐篷与天幕分别引导至不同的区域搭建,实行划片区管理。

也有代表提出,本市城市公园能否实行针对天幕的“禁令”,禁止天幕入园。事实上,福州的公园已禁止天幕入园,成都、广州、杭州等城市也不鼓励天幕进入城市公园。而针对那些希望能在天幕内休憩的游客,一些座谈代表建议可引入第三方,通过出租“天幕套餐”的形式满足“日归族”的“轻露营”需求。“疏堵结合”之后,公园管理方可要求第三方规范搭建,做好安全措施,控制搭建数量,更好地进行管理。

此外,座谈代表还建议从源头开始考虑,对天幕和帐篷的生产企业进行规范,在安全搭建方面实行“生产者责任制”。比如,在设计时就将风绳颜色做得更明显些、地钉做得更大更软些、每顶天幕和帐篷都应在包装中配齐安全警示标识等。针对不同需求人群,天幕的尺寸规格也可按“适合城市公园”和“适合郊外露营”区分。“由公园发放警示标识,毕竟不是长久之计,个人应对搭建的天幕负责。”张守锋认为。

全社会共同参与管理

截至去年年底,本市已建成各类公园832座,到2025年年底将建成“千园之城”。数量增长的同时,公园“开放共享”也是市民所盼,开放草坪搭建帐篷在百姓中呼声很高。目前,全市477座城市公园中已有多座可搭帐篷,在“上海发布”“随申办”上均可查到名录。

记者获悉,《上海市公园管理条例》等上位法中,对帐篷、风筝、宠物、童车等游园新需求并没有明确规定,因此如何兼顾所有群体的需求考验着管理者的智慧。目前,本市正在推进《上海市公园管理条例》的修订,此次开展“金点子”征集活动及系列座谈会就是希望在新法规出台前,引导市民尽可能达成思想上的共识。

对此,市绿化市容局表示,“金点子”征集的结果将上报给上海市人民建议征集办公室。沈晓燕则表示,会将帐篷管理中的若干问题带回区人大网上论坛进行讨论,并通过街道、居委加强在市民中的宣传。最终希望像人人参与垃圾分类一样,形成全社会一同参与帐篷规范化管理的氛围。本报记者 金旻矣

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