欧盟修改氢拍卖规则限制中企，专家解读

【环球时报记者 丁雅栀 环球时报驻德国特约记者 青木】欧盟委员会27日发表声明称，欧洲氢银行将于12月3日进行第二轮可再生氢拍卖，为新项目提供高达12亿欧元的资金。这次，欧盟修改了氢项目拍卖规则，增加一条限制在投标项目中使用中国制氢电解槽产品及零部件的“弹性要求”。

据了解，电解槽是利用电能将水分解并生成氢气的关键设备。挪威睿咨得能源公司今年6月发布的报告显示，中国已成为世界上最大的产氢国和氢气消费国，预计今年底将安装约2.5千兆瓦的制氢用电解槽。有分析认为，中国氢能企业在技术、产能方面的积累已初具规模。

欧盟委员会声称，中国的电解槽生产能力已经超过全球产量的50%，而且中国的氢气产量预计“远超其国内2025年目标和可预见的全球需求”。“据评估，欧盟对原产于中国的进口电解槽的依赖存在增加且不可逆转的重大风险，这可能威胁到欧盟的供应安全”，因此“有理由对这一新兴产业采取特别措施”。欧盟委员会规定，投标者必须证明其申请项目中，在中国组装、生产或接受表面处理的电解槽产品采购不得超出整体的25%，项目实施期间如果发现投标者没有遵守指导方针，将会施以减少补贴或终止合同的惩罚。

为助推可再生能源和绿色经济转型，去年3月，欧盟委员会发布了名为“欧洲氢银行”的战略政策文件，计划投资30亿欧元在欧盟建立“未来氢能市场”，目标是到2030年将绿氢年产量提升至1000万吨，并每年从域外国家进口1000万吨绿氢。据路透社报道，今年4月，欧洲氢银行在首轮拍卖后向7个氢能项目提供7.2亿欧元资金补贴。

路透社报道称，欧洲央行前行长马里奥·德拉吉在一份报告中警告，如果欧洲不制定更协调的产业政策，加快决策速度、增加投资，以跟上竞争对手美国和中国的步伐，欧洲的经济将会下滑。

“欧洲方面目前处于矛盾的境地。如果纯粹从经济效益和市场原则出发，使用中国产品或将中国产业纳入其能源转型计划将是最经济实惠的选择，然而，现在欧盟提出了一些所谓减少依赖和去风险的政策考量，进行自我设限，绕过了经济上最可行的道路，而是选择了它认为的‘平衡’，即产业发展、能源转型和所谓‘经济安全’之间的平衡。”北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建此前告诉《环球时报》记者。

欧盟限制中国制氢设备有何影响？厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强29日在接受《环球时报》记者采访时表示，以电解槽为代表的氢能设备对降低制氢成本有着非常关键的作用。与欧盟相比，目前中国的制氢成本更低。但与其他能源相比，制氢成本依然很高。氢能在全球能源结构中占比很小，其发展也主要依赖政府支持，目前仍处于技术攻关和降低成本的阶段。“欧盟此举对中国制氢技术的影响主要体现在潜在的市场份额上，而非当前。”林伯强说。

欧盟新闻网站“欧洲动态”今年5月曾报道称，中国电解槽在欧洲尚未得到广泛应用。“在欧洲氢银行分配的132个申请欧盟资金的项目中，只有20个项目打算使用中国技术生产氢气，而依赖德国电解槽的有24个项目。”